政大返穀讀書會

10月22日_讀本：江湖在哪裡

紜甄：

 90年代那時候，六年國建計畫，犧牲農業、造就工業賣給雲林台塑六輕，每坪96元真的很誇張，工業也造成很大的污染，政府的思維導引整個台灣的政策268頁第二段有提到：休耕補助的問題，地方有權力的人可以藉由休耕補助、農地變更，更放寬一點，農地、土地買賣，變成非農民也可以擁有土地，擁有之後又去炒地皮，休耕補助這一連串使得貧富差距更大。

鈺雯：

有一個女生問我過農地徵收的事情，她說她是南投人，她希望她們的土地能被徵收過去開發，我回她價格都很低耶（公告地價加四成），她回答不是都是1.5倍很多嗎？她覺得政府賺錢是應該的，那些賺的錢是手續費，這樣有開發不是很好嗎？當地產業可以轉型阿，我就拿灣寶的例子跟她說，

巍瀚：徵收一般可以分四種一般徵收、區段徵收、一併徵收、保留徵收

陳立夫老師則分三種，一般徵收、區段徵收、和一併徵收。一般徵收土地法208條，小面積的。區段徵收，一個區塊內的土地我幫你重新整理，面積是滿大的，除了補償費還有抵價地，再給你一塊地，被徵收者可以選擇有錢或是有地，目的：新設都市地區、舊都市更新，都市裡面農業區變成建築用地、農村社區發展等等。保留徵收，將來會用到的土地，所以我先申請我要徵收，像是公共設施保留地，開闢交通路線等等。一併徵收是指畸零地、小塊的。三個當事人：需用土地人、徵收權人（指國家內政部土地徵收審議委員會）、被徵收人，需有土地人應該要先辦公聽會，譬如中科辦理事業計畫之後，會有公聽會，再報請中央機關許可。再來是協議架構，理論上應該要有很多種方式和多方談例如換地等等的，協議架構不成就直接辦理徵收。政府開的協議架構價格通常就是徵收的價格。協議架構完之後，就真的向主管機關內政部申請，顏老師之前做過一個調查，審查土地徵收兩分鐘就過了。土地徵收委員會的主席通常是內政部副部長，再來就是核准徵收。再來就會跟彰化縣政府說我們徵收通過了，彰化縣政府馬上公告30天，再告知被徵收人他們的地要被徵收了，15天內就開始補償，從我發完補償（給法院提存）的那一刻開始，被徵收人的所有權就消失了。其實或許不應該只辦公聽會應辦聽證會。聽證會需立法委員去施壓才會去辦。大埔因此要求辦聽證會。而政府不會因此浪費行政程序與行政成本去辦聽證會。

紜甄：黑道進來的有點突然，為什麼黑道會進入鄉村，282頁有提到利益，例如工程發包等，老農派的立委又會和地方有所掛勾……

貞儀：鄉村他們有自己的社會氛圍的結構，原本的黑道是講正義的，為什麼後來變成講利益？有一個章節真的太經典了，「窮人擁有什麼」那一節，國民政府這時候可以就會用一些手段進去這個場域。

于安：政府有時候也希望黑道可以幫他們做些什麼事情，例如政府對盜採砂石睜一隻眼、閉一隻眼。

皓惟：任何東西都是和政治分不開的，例如都市計畫就是一種政治，我覺得我們反而不要排斥政治，應該是順勢利用政治。

問題：國外對此都會召開聽證會，我國啟動聽證會的機制究竟是什麼？一定要像中科三期這樣靠立委施壓嗎？